Sắp xếp bộ máy và tinh giản biên chế: Cần tăng đơn vị sự nghiệp tự chủ

Kết quả đáng ghi nhận

Theo Sở Nội vụ TP Hà Nội, năm 2017, UBND thành phố đã hoàn thành cơ bản các nhiệm vụ về sắp xếp tổ chức bộ máy theo Nghị quyết 16/NQ-HĐND của HĐND thành phố. Cụ thể, Hà Nội đã hoàn thành sắp xếp 70 ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành 41 ban quản lý dự án (giảm 41,4%); tổ chức lại Quỹ đầu tư phát triển TP Hà Nội trên cơ sở hợp nhất Quỹ đầu tư phát triển thành phố, Quỹ phát triển đất thành phố, Quỹ bảo vệ môi trường (trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường). Ngoài ra, đối với các đơn vị sự nghiệp cấp huyện, UBND thành phố đã chỉ đạo sáp nhập trung tâm văn hóa, nhà văn hóa, trung tâm thể thao và đài truyền thanh huyện thành trung tâm văn hóa - thông tin và thể thao; sáp nhập trung tâm phát triển cụm công nghiệp vào ban quản lý dự án cấp huyện; sáp nhập 4 ban bồi thường giải phóng mặt bằng 4 quận trung tâm (Hoàn Kiếm, Ba Đình, Đống Đa, Hai Bà Trưng) vào ban quản lý dự án cấp quận.

Phó Giám đốc Sở Nội vụ Nguyễn Thị Liễu cho biết, đây là lần kiện toàn sắp xếp tổ chức bộ máy và tinh giản biên chế lớn nhất từ trước đến nay của TP Hà Nội, qua đó đã giảm được 668 biên chế. UBND thành phố còn giải quyết chế độ theo Nghị định 108/2014/NĐ-CP của Chính phủ, giảm thêm 441 biên chế nghỉ hưu trước tuổi; chuyển 5 đơn vị sự nghiệp sang tự chủ chi thường xuyên, tương đương với giảm 1.145 biên chế.

Trưởng ban Pháp chế HĐND thành phố Nguyễn Hoài Nam cho biết, qua giám sát việc thực hiện Nghị quyết 16/NQ-HĐND của HĐND thành phố về tổng biên chế hành chính, sự nghiệp năm 2017 trên địa bàn thành phố mới đây, HĐND thành phố ghi nhận sự cố gắng, chủ động của Sở Nội vụ trong việc tham mưu cho UBND thành phố về lĩnh vực này. Không chỉ tham mưu sắp xếp, kiện toàn, giảm số lượng chuyên viên, mà sở còn chủ động tham mưu giảm cả số lượng lãnh đạo cấp phòng ở một số cơ quan.

Khuyến khích tự chủ chi thường xuyên

Dù đã có nhiều cố gắng, song theo Giám đốc Sở Nội vụ TP Hà Nội Trần Huy Sáng, kết quả vẫn chưa được như mong muốn. Hà Nội có hàng trăm đơn vị sự nghiệp công lập (đa số là cơ sở y tế và trường học), nhưng năm 2017 mới có thêm 5 đơn vị tự chủ kinh phí thường xuyên, nâng số đơn vị tự chủ lên 95 (với 6.635 biên chế). Như vậy, việc thực hiện chính sách tự chủ của các đơn vị vẫn chậm, có nơi còn tư duy ỷ lại, trông chờ bao cấp. Đặc biệt, vẫn còn tình trạng lao động hợp đồng làm công tác chuyên môn, không thi tuyển hoặc thi không đỗ nhưng vẫn giữ chỗ, khiến không tuyển được công chức vào đúng vị trí. Thời gian tới đây, Sở Nội vụ sẽ đôn đốc, kiểm tra, đề nghị các đơn vị chấm dứt tình trạng hợp đồng làm chuyên môn, tổ chức thi tuyển theo đúng quy định.

Xác định đẩy mạnh tự chủ kinh phí chi thường xuyên đối với các đơn vị sự nghiệp công lập sẽ giảm chi ngân sách, góp phần quan trọng thực hiện mục tiêu tinh giản 10% biên chế theo Nghị quyết 39-NQ/TƯ của Bộ Chính trị, tháng 9-2017, UBND TP Hà Nội đã chỉ đạo Sở Nội vụ ban hành Công văn số 2349/SNV- TCBC đề nghị các cơ quan, đơn vị trên địa bàn thành phố đăng ký kế hoạch tự chủ giai đoạn 2017-2021. Trong đó, Sở Nội vụ định hướng tập trung chuyển sang tự chủ chi thường xuyên đối với các bệnh viện tuyến thành phố, các trường cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp, các trường THPT, các đơn vị văn hóa, nghệ thuật…

Đối với UBND các quận, huyện, thị xã, Sở Nội vụ hướng dẫn xem xét chuyển tự chủ các trường chất lượng cao thuộc 3 khối THCS, tiểu học, mầm non (mỗi quận 6 trường; mỗi huyện, thị xã 3 trường). Đến nay, toàn thành phố đã có 208 đơn vị đăng ký đến năm 2021 sẽ thực hiện tự chủ với hơn 16.000 biên chế. Trong đó có 19 đơn vị y tế (7.478 biên chế), 85 đơn vị giáo dục (4.051 biên chế) và 104 đơn vị thuộc các lĩnh vực khác (4.488 biên chế). Ngoài ra, có thêm 10 đơn vị đăng ký tự chủ cả chi thường xuyên và chi đầu tư với 899 biên chế.

Giám sát mới đây của Ban Pháp chế HĐND TP Hà Nội cho thấy, một số quận, huyện đồng tình cao chủ trương khuyến khích đơn vị sự nghiệp tự chủ. Trong đó, quận Hà Đông là đơn vị tích cực đi đầu trong công tác này. Theo đó, UBND quận đã đăng ký đến năm 2021 có 6 trường chất lượng cao thực hiện tự chủ chi thường xuyên, gồm: THCS Lê Lợi, THCS Lê Quý Đôn, Tiểu học Nguyễn Trãi, Tiểu học An Hưng, Mầm non 3-2, Mầm non Hoa Sen; 3 đơn vị sự nghiệp khác đăng ký tự chủ toàn bộ cả chi thường xuyên và chi đầu tư, gồm: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Hà Đông, Trung tâm Phát triển quỹ đất quận Hà Đông, Ban Quản lý chợ Hà Đông…